区块链政策布局:五城发展各显特色

北京、上海、广州、深圳和杭州这五个城市在区块链领域的布局与其自身的经济、人才和科技优势密切相关。在区位优势的基础上,这些城市政府也相应出台了一系列政策规划来支持区块链发展。

北京:政策布局早,监管严格

北京一直是全国的政治、经济中心,在中关村科技园区的带动下,北京的科技领域也展现出蓬勃生机。北京政府较早关注到区块链技术可能带来的革新,从2016年就开始进行政策布局,这种前瞻性在全国属于最早。

2016年2月,中关村区块链产业联盟正式成立,同时还成立了区块链国际孵化中心。2016年12月,北京市将区块链划入互联网金融技术范畴。这些政策表明,北京政府鼓励区块链作为金融科技与互联网等技术融合创新。

2017年以来,北京出台的一系列规划和办法中,都鼓励探索区块链等创新型技术的研究应用。最近发布的《北京市促进金融科技发展规划(2018年-2022年)》再次将区块链技术纳入北京"金融科技"发展规划范畴。

但北京对区块链行业,尤其是加密货币行业的监管十分严格。2018年8月,北京朝阳区发文要求各商场、写字楼等不得承办任何形式的虚拟货币推介活动。

北京的政策方向与其金融和人才优势密切相关。未来,区块链除了在金融领域创新外,凭借北京独特的政治区位,还可能在监管科技方面有所突破。有专家认为,各行业监管总部都在北京,使用区块链技术进行监管是必然的趋势。

上海:紧跟步伐发力

虽然上海在互联网发展红利期错失了一些机遇,但面对区块链这一新兴技术,上海展现出了积极态度。事实上,上海可能是中国区块链行业最早的聚集地之一。2011年6月,中国第一家比特币交易平台BTCC在上海成立。2015年,第一届区块链全球峰会在上海举办,推动了区块链概念在中国的传播。

尽管起步较早,但上海政府在区块链政策方面的动作相对较慢。直到2017年,区块链才开始在政府文件中被提及。2018年,上海在区块链领域开始奋起直追。5月,区块链产业中心成立;6月,全国首家省级政府挂牌的区块链技术研究中心在上海揭牌;9月,《杨浦区促进区块链产业发展的若干政策规定》出台,抛出12条支持政策。

虽然前期政策缺位导致上海在区块链企业数量、专利申请等方面落后,但当前区块链行业仍处于早期阶段,政策扶持到位后,上海仍有机会抓住区块链变革机遇。

广州:产业先行,政策跟进

广东是国内出台区块链相关政策规划最多的省份,其中广州和深圳尤其突出。目前,这些政策主要集中于金融领域。

2017年7月,广州成立区块链产业协会;10月成立区块链创新基地;12月出台首个区块链产业扶持政策《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》,涵盖多方面奖励和支持措施。

在产业实践和政策支持下,广州已拥有6000多家区块链企业,位居全国首位。政府的扶持力度还在不断加大,2018年5月出台了实施细则,10月表示将推出新版"区块链10条",目标催生3-5家区块链独角兽企业。

在持续的政策利好下,广州凭借已经聚集的区块链企业,未来发展潜力巨大。

深圳:彰显金融科技中心野心

作为国家首个创新型城市,深圳在智能硬件、生物科学等领域快速崛起,诞生了一批互联网巨头。面对区块链技术的发展,深圳同样走在前列。

自2016年以来,深圳多个政府部门陆续发布支持区块链技术的政策文件,为发展普惠金融、科技金融等奠定了良好基础。从政策发布单位来看,主要集中在金融领域,体现了深圳在金融短板领域追赶北上广的决心。

在政策引导下,深圳在区块链技术应用于跨境支付、电子凭证等金融场景中处于全国领先地位。深圳还在财政补贴方面颇为大手笔,推出了金融创新奖、专项资金补贴等措施。

明确的政策方向和大力度的财政支持,使深圳在发展区块链革新金融领域方面前景可期。如果金融科技发展起来,再配合原有的互联网产业,深圳的地位有望进一步提升。

杭州:政策引导,应用导向

依托阿里巴巴等互联网巨头,杭州集聚了大批优秀的互联网企业和人才,为发展区块链行业奠定了基础。杭州在区块链产业链各环节都有知名企业,呈现全形态发展态势。

杭州政府较早关注区块链,2016年就在政策文件中提及。2017年4月,杭州主办了国内首个政府主办的区块链峰会,并推出国内首个区块链产业园。2017年12月,杭州市政府发文强调区块链对未来竞争的重要性,要求突出应用导向。

虽然财政补贴规模不及其他城市,但杭州政策主要着眼于利用既有优势形成产业集聚。截至2018年8月,杭州从事区块链技术服务的企业已有55家,区块链生态圈日益成熟。