香港穩定幣條例正式通過，爲金融創新鋪平道路

在美國穩定幣法案取得進展之際，香港率先正式通過了穩定幣的立法。5月21日，香港立法會通過《穩定幣條例草案》，確立了在香港設立法幣穩定幣發行人的發牌制度，完善了對虛擬資產活動的監管框架。這一舉措旨在保持金融穩定的同時，推動金融創新。預計該條例將於今年內生效。

目前，監管機構已對沙盒中的3家發行人的運行計劃進行了監管和測試。條例草案委員會主席表示，支持推動建立錨定港幣、人民幣的穩定幣，以強化香港作爲連接內地及其他國家的數字橋梁角色，同時呼籲政府在發牌過程中保持靈活性，加快審批進程。

條例草案主要內容

新條例明確了三類需申請牌照的活動：

1. 在香港發行法幣穩定幣
2. 在香港或香港以外發行港元穩定幣
3. 向香港公衆積極推廣其法幣穩定幣的發行

條例對發行人提出了四個重要要求：

1. 儲備資產必須是優質且具高流動性的資產，如現金、銀行存款、政府債券等，且與流通的法幣穩定幣面額相等。
2. 穩定幣持有人有權按面額無費用贖回穩定幣，且贖回需在合理時間內處理。
3. 符合打擊洗錢、風險管理、披露和審計等要求。
4. 必須在持牌虛擬資產交易平台進行交易。

在發行人資質方面，規定持牌人須有至少2500萬港元的股本。牌照無固定期限，除非被撤銷或持牌人失去資格，否則持續有效。

爲保障投資者，條例規定只有指定的持牌機構可在香港銷售法幣穩定幣，包括獲金融管理專員發牌的穩定幣發行人、銀行、獲證監會發出1號牌的機構，以及持牌虛擬資產交易平台。

條例還設定了嚴格的懲罰規則，無牌進行受規管的穩定幣活動或非指定持牌機構銷售穩定幣，可處罰款500萬港元及監禁七年。

穩定幣發展現狀

香港特區政府早在2022年10月就發表了《有關香港虛擬資產發展的政策宣言》，表明了完善虛擬資產監管框架的決心。2023年6月，虛擬資產交易平台的發牌制度生效，香港正致力於進一步完善虛擬資產活動的監管框架。

目前，香港金融管理局已推出穩定幣發行人沙盒，首批三家參與機構於2024年7月獲準進入。這些機構包括渣打香港、安擬集團、香港電訊組成的團體，以及兩家科技公司。

值得注意的是，一家大型科技集團近期發布了多項RWA相關崗位招聘信息，明確要求產品設計需與其穩定幣和數字人民幣實現無縫銜接。這意味着隨着法案的落地，該公司的穩定幣業務可能即將啓動。

全球穩定幣競爭與展望

在香港通過穩定幣條例的同時，美國GENIUS Act穩定幣法案的立法過程也在進行中。5月22日，美國參議院通過就《GENIUS法案》展開辯論的動議，標志着該法案正式進入修正案討論階段。這有望成爲美國第一個聯邦級穩定幣監管框架。

香港的穩定幣條例草案在擬定過程中也參考了現有的和正在審議中的穩定幣監管條例。條例草案委員會主席表示，支持將人民幣納入本地發行的穩定幣體系，認爲這將有助於香港成爲連接內地和其他國家的數字橋梁，吸引更多區塊鏈項目和機構投資者落戶香港，形成以港元和人民幣驅動的數字金融生態圈，強化香港的金融樞紐地位，並加速人民幣國際化進程。

在發牌政策方面，委員會主席呼籲政府保持開放與靈活的態度，允許更多具備能力與資源的機構參與競爭。他認爲，只要發行人能證明財政穩健且具備足夠的監管能力，良性競爭將有助於香港發展出一個國際通用、可能是美元以外其他幣種的穩定幣市場。

隨着虛擬資產交易平台及穩定幣發行人監管制度的落實，香港金融管理局表示，政府將繼續支持虛擬資產業界發展。接下來，政府將就虛擬資產場外交易及托管服務展開諮詢，並將發表第二份發展虛擬資產政策宣言，爲香港金融創新的未來鋪平道路。