香港稳定币条例正式通过，为金融创新铺平道路

在美国稳定币法案取得进展之际，香港率先正式通过了稳定币的立法。5月21日，香港立法会通过《稳定币条例草案》，确立了在香港设立法币稳定币发行人的发牌制度，完善了对虚拟资产活动的监管框架。这一举措旨在保持金融稳定的同时，推动金融创新。预计该条例将于今年内生效。

目前，监管机构已对沙盒中的3家发行人的运行计划进行了监管和测试。条例草案委员会主席表示，支持推动建立锚定港币、人民币的稳定币，以强化香港作为连接内地及其他国家的数字桥梁角色，同时呼吁政府在发牌过程中保持灵活性，加快审批进程。

条例草案主要内容

新条例明确了三类需申请牌照的活动：

1. 在香港发行法币稳定币
2. 在香港或香港以外发行港元稳定币
3. 向香港公众积极推广其法币稳定币的发行

条例对发行人提出了四个重要要求：

1. 储备资产必须是优质且具高流动性的资产，如现金、银行存款、政府债券等，且与流通的法币稳定币面额相等。
2. 稳定币持有人有权按面额无费用赎回稳定币，且赎回需在合理时间内处理。
3. 符合打击洗钱、风险管理、披露和审计等要求。
4. 必须在持牌虚拟资产交易平台进行交易。

在发行人资质方面，规定持牌人须有至少2500万港元的股本。牌照无固定期限，除非被撤销或持牌人失去资格，否则持续有效。

为保障投资者，条例规定只有指定的持牌机构可在香港销售法币稳定币，包括获金融管理专员发牌的稳定币发行人、银行、获证监会发出1号牌的机构，以及持牌虚拟资产交易平台。

条例还设定了严格的惩罚规则，无牌进行受规管的稳定币活动或非指定持牌机构销售稳定币，可处罚款500万港元及监禁七年。

稳定币发展现状

香港特区政府早在2022年10月就发表了《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，表明了完善虚拟资产监管框架的决心。2023年6月，虚拟资产交易平台的发牌制度生效，香港正致力于进一步完善虚拟资产活动的监管框架。

目前，香港金融管理局已推出稳定币发行人沙盒，首批三家参与机构于2024年7月获准进入。这些机构包括渣打香港、安拟集团、香港电讯组成的团体，以及两家科技公司。

值得注意的是，一家大型科技集团近期发布了多项RWA相关岗位招聘信息，明确要求产品设计需与其稳定币和数字人民币实现无缝衔接。这意味着随着法案的落地，该公司的稳定币业务可能即将启动。

全球稳定币竞争与展望

在香港通过稳定币条例的同时，美国GENIUS Act稳定币法案的立法过程也在进行中。5月22日，美国参议院通过就《GENIUS法案》展开辩论的动议，标志着该法案正式进入修正案讨论阶段。这有望成为美国第一个联邦级稳定币监管框架。

香港的稳定币条例草案在拟定过程中也参考了现有的和正在审议中的稳定币监管条例。条例草案委员会主席表示，支持将人民币纳入本地发行的稳定币体系，认为这将有助于香港成为连接内地和其他国家的数字桥梁，吸引更多区块链项目和机构投资者落户香港，形成以港元和人民币驱动的数字金融生态圈，强化香港的金融枢纽地位，并加速人民币国际化进程。

在发牌政策方面，委员会主席呼吁政府保持开放与灵活的态度，允许更多具备能力与资源的机构参与竞争。他认为，只要发行人能证明财政稳健且具备足够的监管能力，良性竞争将有助于香港发展出一个国际通用、可能是美元以外其他币种的稳定币市场。

随着虚拟资产交易平台及稳定币发行人监管制度的落实，香港金融管理局表示，政府将继续支持虚拟资产业界发展。接下来，政府将就虚拟资产场外交易及托管服务展开咨询，并将发表第二份发展虚拟资产政策宣言，为香港金融创新的未来铺平道路。