Evolusi Kerangka Kebijakan Regulasi Aset Virtual Hong Kong

Dalam beberapa tahun terakhir, aset virtual telah berkembang pesat di seluruh dunia, membawa tantangan yang belum pernah terjadi sebelumnya bagi sistem keuangan tradisional dan kerangka regulasi. Sebagai pusat keuangan penting global, evolusi kebijakan regulasi aset virtual di Hong Kong patut diperhatikan. Artikel ini akan secara sistematis merangkum perkembangan kebijakan regulasi aset virtual di Hong Kong, dengan harapan dapat memberikan pemahaman yang komprehensif dan jelas kepada pembaca.

2017-2021: Masa Awal Kebijakan

Tahap ini adalah tahap awal regulasi aset virtual di Hong Kong, yang berfokus pada pemberian peringatan risiko dan secara bertahap memperkenalkan langkah-langkah regulasi percobaan. Sikap regulasi beralih dari kehati-hatian yang menunggu menjadi teratur dan terstandarisasi. Kebijakan utama meliputi:

• Pada September 2017, Otoritas Sekuritas dan Futures Hong Kong mengeluarkan pernyataan mengenai ICO, yang menjadi dasar untuk pengkategorian aset virtual.
• Pada bulan Desember 2017, Komisi Sekuritas mengharuskan lembaga keuangan yang menyediakan produk terkait cryptocurrency untuk mematuhi peraturan yang ada.
• Pada November 2018, Komisi Sekuritas mengusulkan untuk memasukkan platform perdagangan aset virtual yang memenuhi syarat ke dalam kotak pasir regulasi.
• Pada Maret 2019, OJK mendefinisikan STO dan secara awal menetapkan tanggung jawab perantara.
• Pada November 2019, OJK mengusulkan sistem lisensi untuk platform perdagangan aset virtual.
• Pada November 2020, Biro Urusan Keuangan dan Perbendaharaan melakukan konsultasi tentang memasukkan penyedia layanan aset virtual ke dalam sistem perizinan.
• Pada Mei 2021, secara resmi mengkonfirmasi pengenalan sistem lisensi penyedia layanan aset virtual.

Pada periode ini, Hong Kong secara bertahap beralih dari peringatan risiko ke norma perilaku yang lebih konkret, mulai mendefinisikan tanggung jawab peserta pasar. Otoritas pengatur menyadari bahwa aset virtual akan menjadi bagian penting dari pasar keuangan, dan sikap mereka perlahan-lahan beralih ke pengelolaan yang lebih positif. Namun, prinsip "partisipasi sukarela" masih diutamakan bagi pihak-pihak yang terlibat dalam ekosistem.

2022: Titik Kunci Peralihan Kebijakan

Tahun 2022 menjadi titik balik dalam kebijakan regulasi aset virtual di Hong Kong. Pada 31 Oktober 2022, Biro Urusan Keuangan dan Perbendaharaan mengeluarkan pernyataan kebijakan pertama tentang pengembangan aset virtual di Hong Kong, yang secara jelas menyatakan akan "secara aktif mendorong" pengembangan ekosistem aset virtual. Pernyataan tersebut tidak hanya menyatakan akan menerapkan sistem perizinan, tetapi juga mengusulkan dukungan untuk tokenisasi, obligasi hijau, dan NFT sebagai skenario baru yang muncul, menandakan pergeseran pemikiran regulasi dari "berbasis risiko" menjadi "berbasis peluang".

Perubahan ini mencerminkan pilihan strategis Hong Kong untuk mempertahankan posisinya sebagai pusat keuangan, serta merupakan respons positif terhadap tren perkembangan pasar aset virtual global.

Sejak 2023: Iterasi dan Pendalaman Kebijakan yang Cepat

Sejak tahun 2023, regulasi aset virtual di Hong Kong memasuki tahap "implementasi praktis". Kebijakan utama meliputi:

• Pada bulan Februari 2023, Hong Kong menerbitkan obligasi hijau tokenisasi pertama.
• Pada Juni 2023, OJK secara resmi melaksanakan sistem perizinan VASP.
• Pada bulan Juni 2023, "Peraturan tentang Pemberantasan Pencucian Uang dan Pendanaan Terorisme (Revisi)" mulai berlaku, yang mengharuskan platform perdagangan aset virtual untuk beroperasi dengan lisensi.
• Pada Agustus 2023, bursa berlisensi pertama yang dibuka untuk investor ritel diluncurkan.
• Pada November 2023, Komisi Sekuritas dan Bursa mengeluarkan surat edaran mengenai sekuritas token.
• Pada bulan Desember 2023, Otoritas Moneter dan Komisi Sekuritas akan bersama-sama menerbitkan surat edaran terbaru mengenai kegiatan terkait aset virtual oleh perantara.
• Januari 2024, penerbitan sekuritas tokenisasi yang berlaku berdasarkan hukum Hong Kong.
• Maret 2024, Otoritas Moneter Hong Kong meluncurkan "Proyek Ensemble", mengeksplorasi integrasi aset ter-tokenisasi dengan mata uang digital bank sentral wholesale.
• Pada Juli 2024, Otoritas Moneter Hong Kong meluncurkan rencana sandbox regulasi stablecoin.
• Pada Februari 2025, Dana Mata Uang Digital Hong Kong Huaxia disetujui, menjadi dana tokenisasi pertama yang ditujukan untuk investor ritel di kawasan Asia-Pasifik.
• Pada Maret 2025, jumlah bursa berlisensi meningkat menjadi 10, dan OJK merilis peta jalan regulasi "A-S-P-I-Re".

Serangkaian kebijakan ini menandai penyempurnaan dan pendalaman bertahap kerangka regulasi aset virtual di Hong Kong, yang meluas dari regulasi platform perdagangan hingga seluruh rantai distribusi keuangan, membentuk siklus regulasi yang lengkap.

Karakteristik Sistem Regulasi Hong Kong

Hong Kong menerapkan strategi "regulasi berbasis stempel" terhadap pengawasan aset virtual berdasarkan kerangka hukum yang ada, dengan menerbitkan pedoman atau surat edaran untuk pengawasan tambahan terhadap aset digital. Cara ini mencerminkan pandangan Hong Kong yang melihat aset virtual sebagai perpanjangan dari aset keuangan tradisional, menekankan kepatuhan keuangan, anti pencucian uang, dan perlindungan investor.

Strategi regulasi di Hong Kong tidak hanya mengurangi biaya koordinasi regulasi, tetapi juga membangun jembatan antara lembaga keuangan dan perusahaan teknologi baru, mendorong integrasi transformasi sistem dan perkembangan industri. Pendekatan regulasi yang fleksibel dan pragmatis ini membantu Hong Kong untuk menjaga stabilitas keuangan sambil menangkap peluang yang ditawarkan oleh perkembangan aset virtual.