Cadangan Strategis Bitcoin AS: Era Baru Tatanan Keuangan Global

Pada 6 Maret 2025, Presiden Amerika Serikat Donald Trump menandatangani perintah eksekutif "Mendirikan Cadangan Strategis Bitcoin dan Cadangan Aset Digital Amerika Serikat", dan pada hari berikutnya mengadakan KTT Kripto di Gedung Putih. Langkah ini menandai bahwa industri kripto telah mencapai tonggak penting lainnya.

Cadangan Strategis Bitcoin AS: Papan Catur Keuangan yang Baru

Dari sudut pandang pemerintah Amerika Serikat, pendirian cadangan strategis Bitcoin bertujuan untuk memperkuat dan mengukuhkan posisi dominan Amerika Serikat dalam sistem keuangan global. Perintah eksekutif secara jelas menyatakan bahwa, meskipun pemerintah Amerika Serikat saat ini memiliki sejumlah besar Bitcoin, belum ada kebijakan yang dibuat untuk memanfaatkan nilai strategis aset-aset ini dalam sistem keuangan global secara maksimal. Untuk mempromosikan kemakmuran nasional, Amerika harus memanfaatkan potensi aset digital secara penuh, bukan membatasi perkembangannya.

Amerika Serikat telah beberapa kali membangun cadangan strategis, termasuk:

1. Cadangan emas strategis: Pada abad ke-19, diterapkan sistem standar emas, pada tahun 1933 Presiden Roosevelt melarang kepemilikan emas pribadi, pada tahun 1944 melalui sistem Bretton Woods menetapkan posisi internasional dolar, hingga tahun 1971 Nixon mengumumkan pemisahan dolar dari emas.

2. Cadangan Minyak Strategis: Pada tahun 1974, Amerika Serikat mencapai kesepakatan minyak dolar dengan Saudi Arabia dan negara-negara lain, dan pada tahun 1975 mendirikan cadangan minyak strategis. Namun, pada tanggal 9 Juni 2024, kesepakatan minyak dolar AS-Saudi secara resmi berakhir, dan Saudi Arabia mengumumkan tidak akan memperpanjangnya.

Kurang dari setahun setelah berakhirnya sistem dolar minyak, Amerika Serikat mendirikan cadangan strategis Bitcoin, menyoroti konsensus Bitcoin sebagai "emas digital" yang sudah cukup kuat.

Pertimbangan Strategis Cadangan Bitcoin Strategis Amerika Serikat

1. Memperkuat hegemonik keuangan dolar

Selama bertahun-tahun, dolar AS telah mendominasi sistem keuangan global. Namun, dengan perubahan pola ekonomi global dan bangkitnya ekonomi baru, posisi hegemonik dolar menghadapi tantangan. Bitcoin sebagai mata uang digital terdesentralisasi memiliki keuntungan untuk menembus batasan geopolitik dan mewujudkan transaksi global yang cepat.

Amerika Serikat berpotensi menduduki posisi tinggi di bidang kripto dengan memperkuat hubungan antara dolar dan mata uang kripto, serta menjadi yang terdepan dalam membangun cadangan strategis Bitcoin, yang akan mengintegrasikan pasar kripto ke dalam sistem penyelesaian dolar, sehingga memperkuat posisi internasional dolar di era keuangan baru.

Trump mengatakan di KTT Kripto Gedung Putih bahwa membangun cadangan Bitcoin adalah membangun "Fort Knox virtual". Pada saat yang sama, ia menyebutkan bahwa Kongres sedang mendorong undang-undang pengawasan stablecoin dolar dan pasar aset digital untuk memastikan stabilitas jangka panjang posisi dolar.

Perusahaan Amerika telah menempatkan diri di jalur kunci di bidang kripto: dalam penerbitan aset, lembaga keuangan tradisional secara aktif terlibat dalam tokenisasi RWA; dalam sekuritisasi aset, ukuran ETF spot Bitcoin Amerika yang diterbitkan oleh lembaga keuangan tradisional cukup besar; dalam perdagangan dan kustodian aset, sebuah perusahaan yang terdaftar adalah kustodian utama untuk ETF.

Saat ini yang paling mendesak adalah menyusun satu set undang-undang regulasi yang jelas, untuk memberikan batasan perkembangan yang jelas bagi industri kripto, menghindari pengawasan yang tumpang tindih, tidak teratur, dan kabur dari berbagai departemen pemerintah.

2. Alat yang kuat untuk melawan inflasi

Secara teori, membangun cadangan Bitcoin strategis dapat mengurangi inflasi hingga tingkat tertentu.

Total utang pemerintah federal AS telah melampaui 36 triliun dolar, mencetak rekor tertinggi dalam sejarah. Rasio utang terhadap PDB terus meningkat, mencerminkan bahwa kecepatan pertumbuhan utang melebihi kecepatan pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2024, pengeluaran bunga pemerintah federal AS mencapai sekitar 882 miliar dolar, memberikan tekanan fiskal yang besar.

Bitcoin sebagai "emas digital", dianggap sebagai alat potensial untuk melawan inflasi dan menyelesaikan masalah utang negara. Karena jumlahnya tetap, Bitcoin dianggap sebagai aset yang ideal untuk melawan inflasi.

Alasan untuk membangun cadangan Bitcoin strategis juga termasuk: memenuhi kebutuhan inovasi keuangan, mendapatkan keunggulan dalam persaingan keuangan global, dan memenuhi janji kampanye Trump.

Dampak Mendalam terhadap Pasar Kripto

Dampak nyata dari perintah eksekutif Trump

Poin kunci dari perintah administratif meliputi:

1. Mendirikan kantor untuk mengelola "strategi cadangan Bitcoin" (SBR), sumber dana berasal dari Bitcoin yang disita, Bitcoin yang disimpan dalam SBR tidak boleh dijual.

2. Mendirikan kantor untuk mengelola "Cadangan Aset Digital Amerika", bertanggung jawab untuk mengelola aset digital lain selain Bitcoin.

3. Menteri Keuangan dan Menteri Perdagangan perlu merancang strategi untuk mendapatkan lebih banyak koin Bitcoin pemerintah, tetapi tanpa menambah anggaran dan beban pajak.

Saat ini, pemerintah Amerika Serikat memiliki sekitar 200.000 koin Bitcoin, yang semuanya berasal dari penyitaan dalam kasus pidana atau perdata. Perintah eksekutif meminta untuk meningkatkan cadangan Bitcoin tanpa meningkatkan beban pajak bagi warga, tetapi strategi spesifiknya belum jelas.

Undang-undang terkait kripto tingkat federal

Saat ini, undang-undang terkait kripto yang sedang diajukan di tingkat federal meliputi:

• H.R.148: Melindungi hak individu untuk menyimpan aset kripto secara mandiri
• S394: RUU regulasi untuk stablecoin dolar AS
• HRes111: Resolusi yang mendukung teknologi blockchain dan aset digital

Trump berharap dapat menandatangani undang-undang inovasi stablecoin dolar AS (GENIUS Act) sebelum istirahat bulan Agustus, tetapi komunitas tidak memiliki harapan tinggi terhadap hal ini.

RUU cadangan Bitcoin strategis pemerintah negara bagian

Selain di tingkat federal, beberapa pemerintah negara bagian juga aktif mendorong proses legislasi untuk undang-undang cadangan strategis Bitcoin, seperti Arizona, Texas, New Hampshire, dan Oklahoma. Isi undang-undang setiap negara bagian berbeda-beda, seperti Oklahoma yang mengusulkan untuk menginvestasikan 10% dari dana publik ke dalam Bitcoin atau aset digital besar, sementara Kentucky mengusulkan untuk menginvestasikan hingga 10% dari kas yang tersisa ke dalam cryptocurrency besar dan stablecoin yang disetujui.

Secara keseluruhan, perintah eksekutif cadangan Bitcoin strategis Trump menguntungkan pasar kripto dalam jangka panjang. Kebijakan akan tetap menciptakan lingkungan yang ramah dalam beberapa tahun ke depan. Meskipun tidak ada rencana pembelian besar-besaran di sisi dana, proposal dari berbagai negara bagian jika disetujui dapat membawa investasi yang substansial. Dalam hal permintaan dan penawaran pasar, penyitaan Bitcoin oleh pemerintah yang tidak boleh dijual akan mengurangi tekanan jual, sekaligus mungkin menarik lebih banyak perhatian dari investor dan lembaga terhadap Bitcoin, bahkan memicu negara lain untuk meniru dan membangun cadangan Bitcoin strategis.

Seperti yang dikatakan Michael Saylor, pembentukan cadangan Bitcoin strategis Amerika Serikat akan menjadi titik balik dalam perekonomian dan geopolitik abad ke-21, dan momen ini pasti akan diingat oleh sejarah.