Evolusi dan Karakteristik Kerangka Kebijakan Regulasi Aset Virtual di Hong Kong

Dalam beberapa tahun terakhir, perkembangan pesat aset virtual telah menghadirkan tantangan baru bagi sistem keuangan global dan kerangka regulasi. Sebagai salah satu pusat keuangan penting di dunia, evolusi kebijakan Hong Kong dalam regulasi aset virtual patut diperhatikan. Artikel ini akan merangkum secara sistematis perkembangan kebijakan regulasi aset virtual di Hong Kong, dengan harapan dapat memberikan pemahaman yang komprehensif dan jelas kepada pembaca.

2017-2021: Penjelajahan Awal dan Pencegahan Risiko

Tahap ini adalah periode awal pengaturan aset virtual di Hong Kong, yang terutama berfokus pada pemberian peringatan risiko, serta secara bertahap memperkenalkan langkah-langkah pengaturan percontohan. Sikap pengaturan beralih dari hati-hati dan mengamati menjadi transisi yang teratur dan terstandarisasi.

Pada bulan September 2017, Otoritas Sekuritas dan Futures Hong Kong mengeluarkan pernyataan mengenai penawaran koin perdana, yang menjadi dasar untuk pengklasifikasian aset virtual. Pada bulan Desember tahun yang sama, Otoritas Sekuritas meminta lembaga keuangan untuk mematuhi regulasi keuangan yang ada saat menyediakan produk terkait cryptocurrency.

Pada November 2018, Komisi Regulasi Sekuritas mengusulkan untuk memasukkan platform perdagangan aset virtual yang memenuhi syarat ke dalam sandbox regulasi. Pada tahun 2019, Komisi Regulasi Sekuritas mendefinisikan penerbitan token sekuritas dan menetapkan ketentuan awal mengenai tanggung jawab perantara.

Pada November 2020, Biro Urusan Keuangan dan Perbendaharaan melakukan konsultasi mengenai revisi undang-undang anti pencucian uang, dengan rencana untuk memasukkan penyedia layanan aset virtual ke dalam sistem perizinan. Pada Mei 2021, hasil konsultasi tersebut secara resmi mengonfirmasi pengenalan sistem perizinan.

Pada periode ini, regulasi aset virtual di Hong Kong telah mulai beralih dari sekadar pemberian peringatan risiko menjadi norma perilaku yang lebih konkret, tetapi masih berpegang pada prinsip "partisipasi sukarela". Pengenalan mekanisme sandbox regulasi telah menyediakan lingkungan percobaan yang lebih longgar untuk proyek-proyek inovatif.

2022: Titik Kunci Perubahan Kebijakan

Pada bulan Oktober 2022, Otoritas Keuangan Hong Kong menerbitkan deklarasi kebijakan pengembangan aset virtual pertama, menandai pergeseran pemikiran regulasi dari "berbasis risiko" menjadi "berbasis peluang". Pergeseran ini mencerminkan pertimbangan strategis Hong Kong dalam mempertahankan posisi sebagai pusat keuangan dan memanfaatkan peluang pengembangan keuangan digital.

Sejak 2023: Pendalaman dan Penerapan Kebijakan Regulasi

Sejak tahun 2023, regulasi aset virtual di Hong Kong memasuki tahap implementasi praktis. Serangkaian langkah kebijakan telah diluncurkan:

• Pada Juni 2023, Otoritas Jasa Keuangan menerapkan pedoman untuk platform perdagangan aset virtual dan memulai sistem lisensi wajib.
• Bulan yang sama, peraturan revisi tentang pemberantasan pencucian uang dan penggalangan dana teroris mulai berlaku, platform perdagangan aset virtual harus beroperasi dengan lisensi.
• Pada Agustus 2023, bursa berlisensi pertama yang dibuka untuk ritel diluncurkan.
• Pada November 2023, OJK menerbitkan surat edaran terkait aktivitas sekuritas yang ter-token.
• Desember 2023, regulator bersama-sama mengeluarkan surat edaran terkait kegiatan aset virtual, yang memungkinkan penjualan ETF aset virtual.
• Januari 2024, penerbitan sekuritas tokenisasi yang pertama kali berlaku berdasarkan hukum Hong Kong.
• Pada Maret 2024, Otoritas Moneter akan meluncurkan proyek integrasi aset tokenisasi dan mata uang digital bank sentral wholesale.
• Pada Juli 2024, rencana sandbox regulasi stablecoin diluncurkan.
• Pada Februari 2025, dana tokenisasi pertama yang ditujukan untuk investor ritel disetujui.
• Pada Maret 2025, jumlah bursa berlisensi meningkat menjadi 10, dan lembaga pengatur mengeluarkan peta jalan untuk memperdalam perkembangan pasar.

Ciri-ciri Sistem Regulasi Hong Kong

Hong Kong mengadopsi strategi "regulasi berbasis tambahan" yang didasarkan pada kerangka hukum yang ada, dengan mengeluarkan pedoman atau surat edaran untuk mengatur aset virtual. Pendekatan ini mencerminkan pandangan Hong Kong yang menganggap aset virtual sebagai perpanjangan dari aset keuangan tradisional, yang terutama berfokus pada tiga bidang inti: kepatuhan keuangan, anti-pencucian uang, dan perlindungan investor.

Strategi regulasi ini memanfaatkan pengalaman pengawasan keuangan yang ada di Hong Kong dan membangun jembatan antara lembaga keuangan dan perusahaan teknologi baru, yang menguntungkan integrasi transformasi sistem dan perkembangan industri. Evolusi kebijakan pengawasan aset virtual di Hong Kong mencerminkan upayanya sebagai pusat keuangan internasional dalam mencari keseimbangan antara menjaga stabilitas keuangan dan mendorong perkembangan inovasi.